Al Senado retiro forzoso de fondos de AFP por pensiones de alimentos impagas

La Sala de la Cámara aprobó, en general y en particular -por 130 votos a favor-, el proyecto refundido que modifica la Carta Fundamental para facultar al juez de familia a autorizar el retiro de fondos de pensiones del alimentante moroso, por parte del alimentario o su representante legal (boletines 13.687 y 13.713).

La iniciativa, enviada ahora al Senado, surgió al alero de los problemas ocasionados con el primer retiro del 10% de fondos previsionales, en que muchos deudores de alimentos (87 mil cotizantes) prefirieron no retirar los fondos para no pagar las deudas impagas con sus hijos e hijas.

Según se informó en el trámite, de la avalancha de 500 mil causas en tribunales para la retención del 10%, 250 mil aún no han sido pagadas por las AFP a los niños, niñas y adolescentes. Además, se toma en cuenta que, en Chile, el 84% de los deudores en causas de alimentos no pagan las pensiones.

En este contexto, la propuesta señala que con el objeto de exigir el pago de deudas originadas por obligaciones alimentarias, el juez de familia competente autorizará al alimentario, a petición de este, de su representante legal o curador ad litem, a subrogarse en los derechos del alimentante moroso para realizar la solicitud de retiro de fondos previsionales acumulados en cuentas de capitalización individual de cotizaciones obligatorias, que permite la Constitución y disposiciones transitorias, hasta por la totalidad de la deuda.

Agrega que, en el evento de existir varios alimentarios en distintas causas y los fondos autorizados a retirar no fuesen suficientes para el pago de cada deuda alimentaria, el tribunal que conozca de la causa más antigua vigente en la cual se decretó retención judicial deberá prorratear para determinar el monto de cada deuda que se pagará con el fondo retirado por subrogación del afiliado alimentante o voluntariamente. Si las deudas alimentarias fuesen inferiores al fondo, el afiliado no perderá su derecho respecto del remanente.

Para facilitar el curso programado de las causas, las administradoras de fondos de pensiones deberán informar, dentro de tres días hábiles, al o los correos electrónicos que los afiliados tienen registrados en dichas instituciones que son utilizados para pedir el retiro de fondos previsionales. Dentro del tercer día hábil desde que se efectuó tal petición, el tribunal deberá notificar al afiliado de todas las resoluciones que se dicten en la causa en dicho correo electrónico.

La entrega de fondos retenidos por deudas alimentarias se efectuará dentro de los diez días hábiles contados desde que venza el plazo que el alimentante tiene para oponerse a la liquidación, o bien, si existe oposición, desde que la resolución que se pronuncia respecto a esta, se encuentra firme y ejecutoriada.

En caso de que el total de la deuda exceda el monto máximo de retiro permitido, la subrogación se autorizará hasta por ese monto máximo. El juez de oficio deberá liquidar la deuda, en su caso prorratearla y señalar los datos de la cuenta bancaria que haya determinado o determine para efectos del pago del retiro.

El alimentario o quien sus derechos represente podrá concurrir directamente a la AFP respectiva, la que deberá aceptar la solicitud de retiro con la sola exhibición de una copia de la sentencia.

Debate parlamentario

El informe de la Comisión de Constitución lo entregó el diputado Matías Walker (DC), quien se refirió al trabajo transversal realizado, que permitió concordar en un texto los proyectos presentados y perfeccionar la propuesta con las numerosas indicaciones presentadas que se tradujeron, finalmente, en una indicación sustitutiva suscrita por nueve diputados/as (Vlado Mirosevic, Carolina Marzán, Pamela Jiles, René Alinco, Jaime Naranjo, Miguel Mellado, Marcos Ilabaca, Karim Bianchi y Matías Walker).

Posteriormente, en el debate en Sala intervinieron las y los diputados Miguel Mellado (RN), Carolina Marzán (PPD), Andrés Longton (RN), Matías Walker, Jaime Naranjo (PS), Pepe Auth (IND), Érika Olivera (IND), Alejandra Sepúlveda (FRVS), Marcos Ilabaca (PS), Alejandro Bernales (PL), Gustavo Sanhueza (UDI), Karim Bianchi (IND), Natalia Castillo (RD) y Vlado Mirosevic (PL).

Asimismo, expusieron Raúl Soto (ND), Enrique Van Rysselberghe (UDI), René Alinco (IND), Iván Flores (DC), Paulina Núñez (RN), Tucapel Jiménez (PPD), Patricio Rosas (IND), Andrés Celis (RN), Karol Cariola (PC), Jorge Rathgeb (RN), Florcita Alarcón (PH), Boris Barrera (PC), Jorge Sabag (DC), Hugo Gutiérrez (PC), Maya Fernández (PS), Loreto Carvajal (PPD) y Raúl Leiva (PS).

En su intervención, todos/as coincidieron en que este proyecto hace justicia con miles de niños, niñas y adolescentes, a quienes sus padres les han dado la espalda, ejerciendo una violencia económica que no se puede aceptar. Además, indicaron que viene a reconocer a las madres que luchan por el derecho de sus hijos/as y que deben mendigar por el pago de las pensiones.

Sin embargo, recalcaron que esta es solo una solución parcial referida al retiro forzoso del 10% de los fondos por deudas de alimentos, entendiendo que se requiere de una reforma estructural que asegure el pago de las pensiones, para lo cual necesita del compromiso no solo del Parlamento, sino también del Gobierno.

Igualmente, relevaron el trabajo conjunto con representantes del Poder Judicial que colaboraron en la redacción de la norma y el respaldo de organizaciones sociales como “Resistencia Materna” y “Mamás Luchonas”, que se hicieron presente para su tramitación.

Los autores de la moción 13.687 son Vlado Mirosevic y Alejandro Bernales, del Partido Liberal; Jorge Brito, Natalia Castillo, Miguel Crispi, Maite Orsini, Catalina Pérez y Pablo Vidal, de Revolución Democrática; Claudia Mix, de Comunes; y Patricio Rosas, independiente.

La moción 13.713, en tanto, fue presentada por Jaime Naranjo, Jenny Álvarez, Daniella Cicardini, Maya Fernández, Marcos Ilabaca, Raúl Leiva, Emilia Nuyado, Luis Rocafull, Juan Santana y Leonardo Soto, todos del PS.